作者简介：Pete Dalton MSyl 是一位驻英国的国际重大活动和防护安全顾问。 作为前英国警察高级办公室的专家，他是负责保护安全的部门负责人。他保持了一系列专业指挥资格认证，并在整个服役期间管理、规划和指挥了重大行动和活动。 Pete 现在参与了支持重大国际体育和拥挤太空活动的各种项目，包括为来自 60 个国家的警察指挥官提供国际刑警组织国际安全和安保培训计划。
10 年 2022 月 XNUMX 日，英国内政大臣普里蒂·帕特尔 (Priti Patel) 提供了最新情况 保护义务咨询 和调查结果，由来自安全和活动行业的 2,755 名响应者组成。该文件提供了即将发布的条款的重要更新 “保护职责”。这对活动规划具有重大影响，我将在这里详细介绍。
什么是保护义务？
保护义务 英国即将颁布立法，规定特定活动组织者和场所考虑、制定和实施反恐措施的法律责任。
它源于2017年XNUMX月的曼彻斯特竞技场袭击事件，也被称为马丁定律，源于其中一名受害者（马丁·赫特饰）的母亲菲根·默里（Figen Murray）的不懈努力。
保护职责源于2017年曼彻斯特竞技场袭击事件
这项新法律条款的基础源于 2017 年 XNUMX 月的曼彻斯特竞技场袭击事件。受害者之一马丁·赫特 (Martyn Hett) 的母亲菲根·穆雷 (Figen Murray) 的不懈努力以及英国反恐警务部门和国家反恐安全办公室的支持，促成了这一新法律条款的制定。制定有助于提高活动安全性的战略要求的方式。
媒体对此次袭击进行了广泛报道，并正在进行公众调查，为案件提供了全面的评论和背景。重要的是要记住 22 名受害者在春末傍晚在曼彻斯特参加音乐会时丧生。还有更多人因袭击而受重伤。
同样重要的是要指出，袭击的责任在于威胁行为者（恐怖分子）萨尔曼·阿贝迪（Salman Abedi），他在事件的出口阶段在门厅引爆了自杀式简易爆炸装置。
活动安全需要协调、集成和可互操作的响应
对事件的威胁仍然真实且持久。 目前英国的威胁级别为“严重”，第二高级别。自2017年以来， 31起恐怖阴谋 已被扰乱。反恐警务和英国情报界不知疲倦地工作，随时识别、分析、评估和缓解约 800 项反恐调查。
然而，活动和公共场所 (PAL) 内的安全需要协调、集成和可互操作的响应。
同样，最大限度地减少、管理和减轻威胁的方法需要同等程度地关注“安全、安保和服务”。单独优先考虑某一要素可能会对成功的事件管理产生负面影响。
最近由 Hon 协调的第一卷报告。约翰·桑德斯爵士 是所有参与活动策划、管理和指挥的人员的重要参考文件。它确定了关键发现和建议，并对错失的机会、自满情绪、威胁评估流程、程序、培训、监督和攻击响应提供了重要的见解。有关紧急服务响应和英国情报部门的作用的更多书籍将随之而来。
对活动行业的影响
国际活动面临的普遍威胁给活动和组织者带来了重大挑战。其他战略影响因素，例如 COVID-19 大流行、持续的威胁和危害，造成了一个不稳定、不确定和复杂的环境，特别是在也存在人群管理挑战的情况下。
保护责任可能会给场馆和组织者带来以下法律责任：
- 在管理事件时需要进行内部和外部咨询
- 需要对每个事件进行威胁评估
- 培养关键员工 CT 意识的培训要求
- 制定反恐和防护安全计划和应急措施的必要性
- 质量保证和审查此类计划的要求
具体细节将在适当的时候公布。
公共调查和大量其他免费提供的活动指南涵盖了综合响应和商定角色和责任的需要，不仅在场地或公共可访问的位置内，而且通过通常被称为“Zone-Ex”、“The Last”的更广泛区域英里或灰色空间。来自英国领先机构的保护性安全管理 (PSeM) 国家基础设施保护中心 主张重点关注物理、人员和网络安全措施，通过人员、流程和技术的结合来实现。
此外，应采用分层方法制定保护安全行动概念，以实现“强度和深度”，其战略意图是威慑、检测、延迟、减轻和响应威胁活动。这些原则反映在世界各地免费提供的信息中。安全专业人员精通这些原则。
活动组织者可以采取的行动
1. 活动组织者和场馆应指定一名指定的高级安保负责人， 提供培训以发展他们的操作和职业能力。防护安全应该是一种深思熟虑的、积极的文化，以战略管理目标为特色，并包含关键的可交付成果和行动。
系统性方法包括免费咨询反恐安全顾问 (CTSA) 的建议以提供持续的安全建议，或咨询反恐安全协调员 (CT SecCo) 的免费建议以应对重大事件。两者均可从主办方警察局获得。
安全顾问和专业人员也提供有价值的服务，最近的威胁环境导致对此类服务的需求增长。
2. 在参与的基础上进行持续的动态威胁评估 应该开发。这应该根据当前的威胁环境，寻求为每个事件确定合理的最坏情况。除了警察局可能共享的“信息和情报”之外，还有一系列优秀的来源可用于制定此类文件。
但应该始终注意的是'缺乏情报并不意味着不存在威胁。” 比例性、灵活性和可扩展性应该成为这一过程的一部分。应采用全面的“所有危害方法”进行后续风险管理。
3. 综合流程还包括 进行 关键地点的具体脆弱性评估 考虑最有可能的攻击方法。目前，在英国，这些武器包括锋利武器、假冒、放置或自杀式简易爆炸装置、车辆作为武器攻击、枪支或组合。其他新出现的或新的威胁可能总是会出现。
回顾最近的攻击、专业研究和后续媒体评论可以为该领域提供宝贵的专业见解。在考虑安全措施时，寻求有效的建议始终是首要任务。安全研究所等相关机构的会员资格将为持续专业发展和网络提供支持。
4. 培训员工的要求至关重要。这应该以基于工作人员角色和职责的培训需求分析为基础。对培训和持续专业发展的投资必须与将学习成果转化为操作实践挂钩，但这一环节往往未被考虑，导致培训效率低下、缺乏技能转让和安全漏洞。
英国反恐和情报界致力于与业界合作开发和提供免费的信息和培训，其中大部分可以在线访问。这构成了一般培训的良好起点。建议培训需求分析优先考虑培训，并考虑加强主管和经理的业务和学术发展的分级水平。
有许多信誉良好的培训提供商可供选择，一些咨询公司提供完整的 CT 和防护安全服务。
5.制定反恐和防护安全计划时，关键是要对安全、安保和服务采取综合响应。 观众和工作人员不仅要安全，而且要感到安全。相称、可扩展且灵活的措施非常重要。国际体育场或场馆的安全保护措施与小型场馆所需的安全保护措施有所不同。审查和加强现有措施是一个有用的起点。考虑采取跨学科和综合方法的措施很重要，特别是在可能对人群流动产生影响的情况下。这通常表现为修改或管理访问控制、筛选和搜索的问题。
6. 制定措施时应考虑空间和时间因素，与“赛事流程”和“观众旅程”相关联。综合规划系统，例如 OnePlan 可以支持协作规划和事件管理。制定有效的安全计划可以基于以下战略考虑：
- 国家和事件威胁评估
- 内置功能和临时覆盖层的安全设计
- 安全运营集成
7. 活动交付的所有阶段均应进行测试和审查。 CT 和防护安全计划的制定应在规划、交付和审查的各个阶段形成良性循环。建议场馆考虑开发和采用：
- 安全政策和文化
- 称职的事件管理/事件响应结构
- 每个场馆的操作手册和应急措施
- 针对每个部署的特定事件管理计划
事件管理计划和突发事件与应急计划相协调非常重要。在英国，紧急服务使用 联合紧急服务互操作性原则 (JESIP)。 这些应该一起规划和测试，并重点关注关键原则。 JESIP 网站上提供培训辅助工具、应用程序和指南。
使用多种格式进行质量保证和测试的战略方法非常重要。
这是一个持续的过程，与培训一样，记录、审查和跟踪关键学习内容并将其转移到运营交付中的需求至关重要。
在公共场所举办安全活动的积极一步
总之，通过保护义务承担的关键法律责任正在向前推进。这是在我们的公共场所举办安全活动方面迈出的积极一步。场馆应开始考虑反恐和防护安全，并将其纳入其政策、战略、计划和程序。
如果您想了解有关本文的更多信息或考虑提供专业咨询服务，请联系 Pete Dalton 或 Chris Kemp 教授： 关注事项咨询。
OnePlan 可以支持提供完整的系统来支持协作规划和活动管理。
