Sobre o autor: Pete Dalton MSyl é um consultor internacional de grandes eventos e segurança de proteção com sede no Reino Unido. Como ex-especialista do Gabinete Superior da Polícia do Reino Unido, foi Chefe do Departamento responsável pela Segurança Protetora. Ele manteve uma série de credenciamentos de comando especializado e gerenciou, planejou e comandou grandes operações e eventos ao longo de seu serviço. Pete está agora envolvido em uma ampla gama de projetos de apoio a grandes eventos esportivos internacionais e eventos espaciais lotados, incluindo a entrega do Programa Internacional de Treinamento em Segurança e Proteção da Interpol para comandantes de polícia de 60 países.
Em 10 de janeiro de 2022, a Secretária do Interior do Reino Unido, Priti Patel, forneceu uma atualização sobre o Consulta de dever de proteção e descobertas, composto por 2,755 respondentes do setor de segurança e eventos. O documento fornece atualizações importantes sobre as disposições do próximo 'Dever de Proteger'. Isto tem implicações significativas para o planejamento de eventos, que detalharei aqui.
O que é o Dever de Proteção?
O dever de proteger é a próxima legislação do Reino Unido que atribuirá responsabilidades legais a organizadores e locais de eventos específicos para considerar, desenvolver e implementar medidas antiterroristas.
Resulta do ataque à Manchester Arena em maio de 2017, também conhecido como Lei de Martyn, e tem origem na campanha incansável de Figen Murray, mãe de uma das vítimas (Martyn Hett).
O dever de proteção se origina do ataque à Manchester Arena em 2017
A base para esta nova disposição legal tem origem no ataque à Manchester Arena em maio de 2017. A campanha incansável de Figen Murray, a mãe de Martyn Hett, uma das vítimas e o apoio do Policiamento Antiterrorista do Reino Unido e do Gabinete Nacional de Segurança Antiterrorista levaram o caminho para definir os requisitos estratégicos que contribuirão para aumentar a segurança nos eventos.
Houve uma cobertura significativa do ataque pelos meios de comunicação social e do inquérito público em curso, que fornece comentários abrangentes e antecedentes do caso. É importante recordar as 22 vítimas que perderam a vida enquanto assistiam a um concerto de música numa noite de final de primavera em Manchester. Muitos outros ficaram gravemente feridos por causa do ataque.
É também importante afirmar que a responsabilidade pelo ataque cabe a Salman Abedi, o autor da ameaça (terrorista) que detonou um dispositivo explosivo improvisado suicida no foyer durante a fase de saída do evento.
A Segurança em Eventos Requer uma Resposta Coordenada, Integrada e Interoperável
A ameaça aos acontecimentos permanece real e duradoura. O atual nível de ameaça do Reino Unido é ‘severo’, o segundo nível mais alto. Desde 2017, 31 conspirações terroristas foram interrompidos. O Policiamento Antiterrorista e a Comunidade de Inteligência do Reino Unido trabalham incansavelmente para identificar, analisar, avaliar e mitigar cerca de 800 investigações antiterroristas a qualquer momento.
No entanto, a segurança em eventos e em Locais Acessíveis ao Público (PALs) requer uma resposta coordenada, integrada e interoperável.
Da mesma forma, a abordagem de minimização, gestão e mitigação de ameaças exige um foco na “segurança, protecção e serviço” em igual medida. Priorizar um elemento isoladamente pode ter um impacto negativo no sucesso do gerenciamento de eventos.
O recente relatório do Volume 1 coordenado pelo Exmo. Senhor John Saunders é um documento de referência fundamental para todos os envolvidos no planejamento, gestão e comando de eventos. Identifica as principais conclusões e recomendações e fornece informações críticas sobre oportunidades perdidas, complacência percebida, processos de avaliação de ameaças, procedimentos, treinamento, supervisão e resposta ao ataque. Seguir-se-ão outros volumes relativos à resposta dos Serviços de Emergência e ao papel dos Serviços de Inteligência do Reino Unido.
Implicações para a indústria de eventos
As ameaças prevalecentes aos eventos internacionais levaram a desafios significativos para os eventos e organizadores. Outros factores de impacto estratégico, como a pandemia de COVID-19 e as ameaças e perigos contínuos, criam um ambiente volátil, incerto e complexo, especialmente onde também estão presentes desafios de gestão de multidões.
O Dever de Proteção provavelmente imporá as seguintes responsabilidades legais aos locais e organizadores:
- Um requisito para consultar interna e externamente no gerenciamento de eventos
- A necessidade de realizar avaliações de ameaças para cada evento
- Um requisito de formação para desenvolver a consciencialização sobre CT no pessoal-chave
- A necessidade de desenvolver um plano de combate ao terrorismo e segurança protetora e contingências
- A exigência de garantir a qualidade e revisar tais planos
Os detalhes e especificidades virão no devido tempo.
A Consulta Pública e uma série de outras orientações para eventos disponíveis gratuitamente, cobrem a necessidade de uma resposta integrada e funções e responsabilidades acordadas, não apenas dentro do local ou Local Acessível ao Público, mas através de uma área mais ampla, muitas vezes referida como Zona-Ex, A Última Milha ou espaço cinza. Protective Security Management (PSeM) da principal agência do Reino Unido, a Centro de Proteção da Infraestrutura Nacional defende um foco em medidas de segurança física, pessoal e cibernética, alcançadas através de uma combinação de pessoas, processos e tecnologia.
Além disso, um Conceito de Operações de Segurança Protetora deve ser desenvolvido com uma abordagem em camadas para permitir “força e profundidade” com a intenção estratégica de dissuadir, detectar, atrasar, mitigar e responder a atividades de ameaça. Esses princípios estão refletidos em informações disponíveis gratuitamente em todo o mundo. Os profissionais de segurança conhecem bem esses princípios.
Ações que os organizadores de eventos podem realizar
1. Os organizadores e locais do evento devem nomear um líder sênior de segurança nomeado, proporcionando treinamento para desenvolver sua competência operacional e ocupacional. A Segurança Protetora deve ser uma cultura deliberada e positiva, constituindo um objectivo de gestão estratégica com resultados e acções chave.
Uma abordagem sistemática incluiria o envolvimento com aconselhamento disponível gratuitamente de um Conselheiro de Segurança Antiterrorista (CTSA) para aconselhamento de segurança contínuo ou de um Coordenador de Segurança Antiterrorista (CT SecCo) para eventos significativos. Ambos estão disponíveis no Serviço de Polícia anfitrião.
Consultores e profissionais de segurança também prestam um serviço valioso. O recente ambiente de ameaças levou a um crescimento na necessidade de tais serviços.
2. Com base no envolvimento, uma avaliação de ameaças contínua e dinâmica deveria ser desenvolvido. Isto deve procurar identificar os piores cenários razoáveis para cada evento, informados pelo ambiente de ameaça prevalecente. Há uma série de fontes excelentes, além de “informações e inteligência” que podem ser partilhadas pelo Serviço de Polícia e que podem ser utilizadas para desenvolver tal documento.
Deve-se sempre notar, porém, que 'uma ausência de inteligência não significa uma ausência de ameaça.' Proporcionalidade, flexibilidade e escalabilidade devem fazer parte deste processo. Deve ser adoptada uma abordagem holística e de “todos os perigos” para a gestão de riscos subsequente.
3. Um processo abrangente também inclui conduzindo um avaliação de vulnerabilidade específica em locais-chave levando em consideração as metodologias de ataque mais prováveis. Atualmente, no Reino Unido, incluem armas afiadas, IEDs falsos, colocados ou de origem suicida, ataques com veículos como armas, armas de fogo ou combinações. Outras ameaças emergentes ou novas podem sempre ser apresentadas.
A análise de ataques recentes, a pesquisa profissional e o acompanhamento dos comentários da mídia fornecem informações profissionais valiosas sobre esta área. A procura de aconselhamento competente deve ser sempre uma prioridade ao considerar medidas de segurança. A adesão a um órgão relevante, como o Instituto de Segurança, apoiará o CPD e o networking.
4. A exigência de formação de pessoal é essencial. Isto deve ser sustentado por uma análise das necessidades de formação com base nas funções e responsabilidades dos membros do pessoal. Um investimento na formação e no DPC deve estar ligado à transferência da aprendizagem para a prática operacional. Esta ligação muitas vezes não é considerada, conduzindo à ineficiência na formação, à falta de transferência de competências e a vulnerabilidades de segurança.
A Comunidade Antiterrorista e de Inteligência do Reino Unido está empenhada em trabalhar com a indústria para desenvolver e fornecer informações e formação disponíveis gratuitamente, muitas das quais podem ser acessadas on-line. Isto constitui um excelente ponto de partida para o treinamento geral. Recomenda-se que a análise das necessidades de formação priorize a formação e considere um nível gradual de maior desenvolvimento operacional e acadêmico para supervisores e gestores.
Existem vários provedores de treinamento respeitáveis disponíveis, algumas consultorias fornecem um serviço completo de CT e Segurança Protetora.
5. Ao desenvolver planos de CT e de Segurança Protetiva, é fundamental dar uma resposta integrada à segurança, proteção e serviço. Os espectadores e a equipe não só precisam estar seguros, mas também se sentir seguros. São importantes medidas proporcionadas, escaláveis e flexíveis. As medidas de Segurança Protetora para um Estádio ou Local Internacional seriam diferentes daquelas exigidas em um local menor. A revisão e o aumento das medidas existentes constituem um ponto de partida útil. É importante considerar medidas numa abordagem interdisciplinar e integrada, especialmente quando pode resultar impacto nos fluxos de multidões. Isto muitas vezes representa um problema na alteração ou gestão do controle de acesso, triagem e pesquisa.
6. As medidas devem ser desenvolvidas tendo em conta factores espaciais e temporais, ligados ao “fluxo de eventos” e à “jornada do espectador”. Sistemas de planejamento integrados, como OnePlan pode apoiar o planejamento colaborativo e o gerenciamento de eventos. O desenvolvimento de um plano de segurança eficaz pode ser sustentado pelas seguintes considerações estratégicas:
- Avaliação de ameaças nacionais e de eventos
- Segurança desde o design em recursos integrados e sobreposição temporária
- Integração de operações de segurança
7. Testes e revisões devem ocorrer em todas as etapas da entrega do evento. O desenvolvimento de planos de segurança CT e Protecção deve ser um ciclo virtuoso em todas as fases, através do planeamento, entrega e revisão. Recomenda-se que os locais considerem o desenvolvimento e a adoção de:
- Uma política e cultura de segurança
- Uma estrutura competente de gerenciamento de eventos/resposta a incidentes
- Um manual operacional e contingências para cada local
- Um plano de gerenciamento de eventos específico para cada implantação
É importante que os planos de gestão de eventos e contingências sejam coordenados com os planos de emergência. No Reino Unido, os serviços de emergência operam usando o Princípios Conjuntos de Interoperabilidade de Serviços de Emergência (JESIP). Estes devem ser planeados e testados em conjunto com foco nos princípios fundamentais. Auxílios de treinamento, APPS e orientações estão disponíveis no site do JESIP.
É importante uma abordagem estratégica para garantia de qualidade e testes utilizando uma variedade de formatos.
Este é um processo contínuo, em comum com a formação, a necessidade de registar, rever e acompanhar a aprendizagem chave e a transferência para a entrega operacional é crítica.
Um passo positivo na realização de eventos seguros em locais acessíveis ao público
Em resumo, as principais responsabilidades legais através do Dever de Proteção estão a avançar. Este é um passo positivo na realização de eventos seguros em nossos locais acessíveis ao público. Os locais devem começar a considerar a luta contra o terrorismo e a segurança protetora e integrar ambos nas suas políticas, estratégias, planos e procedimentos.
Se desejar mais informações sobre este artigo ou considerar os serviços de consultoria especializada disponíveis, entre em contato com Pete Dalton ou Prof Chris Kemp em Consultoria Mente sobre a Matéria.
OnePlan pode apoiar no fornecimento de um sistema completo para apoiar o planejamento colaborativo e gerenciamento de eventos.
