Sobre o autor: Pete Dalton MSyl é um consultor internacional de grandes eventos e segurança de proteção com sede no Reino Unido. Como ex-oficial especialista da Polícia do Reino Unido, foi Chefe do Departamento responsável pela Segurança Protetora. Pete manteve uma série de credenciamentos de comando especializado, incluindo Comandante Especialista em Armas de Fogo Táticas e Coordenador de Segurança Contra Terrorismo. Ele gerenciou, planejou e comandou grandes operações e eventos ao longo de seu serviço.
Ele agora está envolvido em uma ampla gama de projetos importantes, apoiando grandes eventos esportivos internacionais e eventos espaciais lotados, prestando consultoria para diversas agências de aplicação da lei, consultorias sobre espaços lotados e instituições acadêmicas. Ele oferece consultoria especializada e treinamento em todos os aspectos de planejamento, gerenciamento de eventos e comando de incidentes. Pete ministrou o Programa Internacional de Treinamento em Segurança e Proteção da Interpol para comandantes de polícia de 60 países.
Nossos pensamentos estão com as vítimas e familiares do trágico acontecimento que aconteceu no fim de semana passado em Itaewon, Seul. Os jovens que procuravam socializar no popular bairro de diversão nocturna para o Halloween encontraram-se inadvertidamente pego em uma multidão esmagada, o que resultou em mais de 150 mortes e um elevado número de feridos.
Este blog procurará resumir os principais desafios enfrentados e apoiar os princípios de gestão de eventos na identificação dos principais componentes no desenvolvimento de planos de gestão de eventos.
Uma revisão completa se seguirá; Espero que isto inclua uma dimensão internacional e um elemento independente. É interessante ver o Chefe de Polícia local já reconhecendo que falhas foram cometidas. Para os serviços de emergência, a constituição e o quadro jurídico irão delinear as responsabilidades primárias e secundárias da Polícia, dos Bombeiros e dos Serviços Médicos de Emergência. Curiosamente, no Reino Unido, nos EUA e na maior parte da Europa, os serviços de emergência não têm a responsabilidade primária pela gestão de multidões, apenas pelo controlo de multidões.
Na verdade, na maioria dos eventos internacionais, o sector privado e a gestão de eventos profissionais têm a responsabilidade primária e maior capacidade de gestão de multidões do que a polícia. Isto evoluiu através da profissionalização do setor de gestão de eventos.
As primeiras indicações indicam que este não foi um evento planeado, como tal, não foi estabelecido um organizador do evento e uma equipa de planeamento integrada. Comentários adicionais indicam uma reunião tradicional e altamente popular de Halloween nos bares e clubes populares de Itaewon, como parte da Economia Noturna da Cidade.
O que deu errado?
A falta de um planeamento integrado e de uma equipa/organizador de gestão de eventos cria riscos para a segurança, proteção e serviço. A falta de uma Estrutura de Comando de Incidentes (ICS) de serviços de emergência estabelecida dificulta a resposta de emergência. Isto deve-se à falta de abordagem estratégica e à incapacidade de alocar, comunicar e coordenar imediatamente recursos, com consciência situacional partilhada e compreensão conjunta do risco. Dito isto, o destacamento de 1700 equipas de emergência corresponde à capacidade de Seul, sendo improvável que a maioria das cidades consiga igualar estes números como parte de um destacamento imediato para um incidente espontâneo com vítimas em massa.
Embora o comentário da mídia internacional esteja se expandindo, há alguns temas-chave (infelizmente muito familiares) emergentes para os profissionais de gestão de multidões. A causa imediata das mortes e dos ferimentos graves resultou da excessiva densidade de multidões no beco estreito (4m por 40 m = 160 m2). Este beco tinha uma descida íngreme de 20%, sem rotas de fuga laterais. A má iluminação e o ruído ambiente teriam contribuído para um ambiente confuso.
A capacidade e o fluxo pelo beco parecem ter sido comprometidos pelo aumento das multidões. Alguns relatos não confirmados indicam o boato de que uma celebridade estava em um bar da região. Fluxos cruzados e contrários de pelo menos três direções convergiram nesta vizinhança, sendo a maior fonte o principal nó de transporte, a estação de metrô. A taxa de transferência no metrô é relatada em >80,000, três vezes em média.
À medida que as densidades estáticas e dinâmicas aumentaram além de 6 ppm2, ocorreu turbulência de multidões, isso fica evidente nos vídeos, tal turbulência é amplamente compreendida pelos cientistas e resulta das Leis de Newton. A turbulência provoca movimentos involuntários e poderosos com forças que levam à asfixia compressiva (causa da morte). Isto não foi uma debandada; na verdade, uma debandada não é possível nestas densidades. Prof Keith Still tem comentado bastante na mídia, Keith tem vasta experiência nesta área. Seu site fornece referências importantes para profissionais.
Uma revisão jurídica em andamento
As revisões jurídicas normalmente concentram-se na competência do pessoal-chave e nas suas ações, omissões, planeamento e tomada de decisões para estabelecer negligência. As causas distais (planeamento e garantia) e as causas próximas (gestão operacional e resposta) serão consideradas em comparação com avaliações “razoavelmente previsíveis” das principais ameaças.
Foi relatado que, após a COVID-19 e a mitigação rigorosa na Coreia do Sul, era bem sabido que esta seria uma reunião social significativa, ligada a um evento festivo importante (Halloween), popular na cultura entre os jovens. As necessidades psicossociais de socializar e reunir-se em espaços lotados são um impulsionador poderoso.
É provável que a revisão se concentre no perfil conhecido e previsível das multidões, na utilização do espaço e na área mais ampla da economia noturna de Itaewon. Se os bares e discotecas pagarem taxas comerciais à autoridade local, poderá ser possível concluir que uma avaliação e planeamento deveriam ter sido realizados por um órgão competente, como a autoridade local ou o município. Os 137 agentes policiais inicialmente destacados não foram destacados para uma postura de gestão/controlo de multidões, mas para desempenhar funções primárias de policiamento (prevenção do crime, manutenção da ordem, etc.).
O que pode ser feito no futuro?
Assim, enquanto aguardamos as conclusões da revisão e com reflexão para outros eventos, o que podemos nós, como profissionais de eventos, fazer para gerir, minimizar ou mitigar os riscos para a segurança, proteção e serviço? Fui entrevistado pelo Washington Post esta semana como parte da análise do incidente, as principais questões discutidas incluíram:
- A necessidade de realizar análises de eventos e perfis de multidão
- Identificar eventos planeados e compreender como as festividades culturais podem levar a encontros espontâneos numa área
- Compreender o ambiente e a adequação dos locais dos eventos
- Considerando como são reconhecidos os processos de gestão de riscos de multidões, como DIMICE, RAMP, mapeamento de congestionamento, Crowd Dynamics e controles de decisão
- Estabelecer uma equipe de gerenciamento de eventos que seja interoperável com os sistemas de comando de incidentes dos serviços de emergência
- Empregar e mobilizar gestores, especialistas e equipas de gestão de multidões competentes
- Monitorar e gerenciar multidões e ter a capacidade de gerenciar fluxo livre, restrições e medidas de controle
- Garantir planejamento, garantia, implantação e revisão eficazes
- Estabelecendo comunicações multinodais com os espectadores
- Considerando como pessoas, processos e tecnologia podem ser implantados para apoiar eventos
Avaliações profissionais, discussões e partilha de informações serão valiosas na gestão de tais riscos. Como sempre, é necessário integrar o planejamento de eventos com o gerenciamento de emergências. A dinâmica das multidões, a ciência das multidões e a aplicação da gestão de multidões devem integrar-se com a segurança e o serviço. Os profissionais de eventos devem ser curiosos ao aprender com esses estudos de caso, adotando um espírito de análise detalhada e sem procurar atribuir culpas.
A tecnologia emergente pode e deve apoiar o planeamento, a garantia, a entrega e a revisão. OnePlan permite a capacidade de apoiar todos os aspectos da realização de eventos; quando adotado como uma plataforma de planejamento integrada, pode melhorar a colaboração, permitir uma única fonte de verdade e sustentar todos os aspectos do gerenciamento de multidões.
Como consultor em segurança protetora e gerenciamento de espaços lotados, utilizo OnePlan extensivamente em todos os meus projetos. eu uso OnePlan para fazer engenharia reversa e reconstruir incidentes internacionais, isso proporciona um aprendizado valioso e uma representação altamente visual dos principais fatos. Parte da minha análise deste e de outros casos recentes incluirá uma análise ativa dos eventos, apoiada pelas extensas ferramentas de gestão de multidões para áreas, fluxos e densidades. Ao acompanhar os meios de comunicação social, rever a investigação académica e observar a vasta gama de meios de comunicação social, é possível obter uma apreciação completa da linha temporal até à tragédia neste e noutros casos.
