Om forfatteren: Pete Dalton MSyl er en britisk basert internasjonal konsulent for store arrangementer og beskyttelsessikkerhet. Som tidligere spesialist UK Police Senior Office, var han avdelingssjef med ansvar for beskyttende sikkerhet. Han opprettholdt en rekke spesialistkommandoerakkrediteringer og administrerte, planla og ledet store operasjoner og hendelser gjennom hele tjenesten. Pete er nå engasjert i et mangfold av prosjekter som støtter store internasjonale sportsbegivenheter og overfylte rombegivenheter, inkludert levering av Interpols internasjonale sikkerhets- og sikkerhetsopplæringsprogram til politisjefer fra 60 land.
10. januar 2022 ga den britiske innenriksministeren Priti Patel en oppdatering om Protect Duty Konsultasjon og funn, bestående av 2,755 respondenter fra sikkerhets- og arrangementsbransjen. Dokumentet gir viktige oppdateringer til bestemmelsene i det kommende "Beskytt plikt". Dette har betydelige implikasjoner for planleggingen av arrangementer, som jeg vil detaljere her.
Hva er beskyttelsesplikten?
Beskyttelsesplikten er kommende britisk lovgivning som vil legge juridisk ansvar på spesifiserte arrangementsarrangører og arenaer for å vurdere, utvikle og implementere tiltak mot terrorisme.
Det er et resultat av Manchester Arena-angrepet i mai 2017, også referert til som Martyns lov, det stammer fra utrettelig kampanje av Figen Murray, moren til et av ofrene (Martyn Hett).
The Protect Duty stammer fra Manchester Arena-angrepet i 2017
Grunnlaget for denne nye lovbestemmelsen stammer fra Manchester Arena-angrepet i mai 2017. Utrettelig kampanje av Figen Murray, moren til Martyn Hett, et av ofrene og støtte fra Storbritannias Counter Terrorism Policing og National Counter Terrorism Security Office har ført til måten å utforme de strategiske kravene som skal bidra til å øke sikkerheten ved arrangementer.
Det har vært betydelig mediedekning av angrepet og den pågående offentlige etterforskningen, som gir omfattende kommentarer og bakgrunn til saken. Det er viktig å huske de 22 ofrene som mistet livet mens de deltok på en musikkkonsert en sen vårkveld i Manchester. Mange flere ble alvorlig skadet på grunn av angrepet.
Det er også viktig å slå fast at ansvaret for angrepet ligger hos Salman Abedi, trusselaktøren (terroristen) som detonerte et selvmordsbårent improvisert sprengstoff i foajeen under utgangsfasen av arrangementet.
Sikkerhet ved arrangementer krever en koordinert, integrert og interoperabel respons
Trusselen mot hendelser forblir reell og varig. Det nåværende trusselnivået i Storbritannia er "alvorlig", det nest høyeste nivået. Siden 2017, 31 terrorplaner har blitt forstyrret. Counter Terrorism Policing og UK Intelligence Community jobber utrettelig for å identifisere, analysere, evaluere og redusere rundt 800 Counter Terrorism-etterforskninger til enhver tid.
Sikkerhet ved arrangementer og innenfor offentlig tilgjengelige steder (PALs) krever imidlertid en koordinert, integrert og interoperabel respons.
Tilnærmingen med å minimere, håndtere og redusere trusler krever like mye fokus på "sikkerhet, sikkerhet og service". Å prioritere ett element isolert kan ha en negativ innvirkning på vellykket arrangementsledelse.
Den nylige bind 1-rapporten koordinert av Hon. Sir John Saunders er et sentralt referansedokument for alle involverte i planlegging, ledelse og ledelse av arrangementer. Den identifiserer nøkkelfunn og anbefalinger og gir kritisk innsikt i tapte muligheter, opplevd selvtilfredshet, trusselvurderingsprosesser, prosedyrer, opplæring, tilsyn og responsen på angrepet. Ytterligere volumer knyttet til nødhjelpstjenesten og rollen til de britiske etterretningstjenestene vil følge.
Implikasjoner for arrangementsbransjen
De rådende truslene mot internasjonale arrangementer har ført til betydelige utfordringer for arrangementer og arrangører. Andre strategiske påvirkningsfaktorer som COVID-19-pandemien, pågående trusler og farer skaper et flyktig, usikkert og komplekst miljø, spesielt der utfordringer med publikumshåndtering også er tilstede.
Beskyttelsesplikten vil sannsynligvis legge følgende juridiske ansvar for arenaer og arrangører:
- Et krav om å konsultere internt og eksternt i håndtering av arrangementer
- Behovet for å gjennomføre trusselvurderinger for hver hendelse
- Et opplæringskrav for å utvikle CT-bevissthet hos nøkkelpersonell
- Behovet for å utvikle en plan for bekjempelse av terrorisme og beskyttende sikkerhet og beredskap
- Kravet om å kvalitetssikre og gjennomgå slike planer
Detaljene og detaljene vil følge etter hvert.
Den offentlige henvendelsen og en rekke andre fritt tilgjengelige arrangementsveiledninger, dekker behovet for en integrert respons og avtalte roller og ansvar, ikke bare innenfor lokalet eller offentlig tilgjengelig sted, men gjennom et større område ofte referert til som Zone-Ex, The Last Mile eller Gray Space. Protective Security Management (PSeM) fra Storbritannias ledende byrå, the Senter for beskyttelse av nasjonal infrastruktur tar til orde for fokus på fysiske, personell- og cybersikkerhetstiltak, oppnådd gjennom en kombinasjon av mennesker, prosesser og teknologi.
Videre bør et beskyttende sikkerhetskonsept for operasjoner utvikles med en lagdelt tilnærming for å muliggjøre "styrke og dybde" med den strategiske hensikten å avskrekke, oppdage, utsette, redusere og svare på trusselaktivitet. Disse prinsippene gjenspeiles i fritt tilgjengelig informasjon rundt om i verden. Sikkerhetseksperter er godt kjent med disse prinsippene.
Handlinger arrangementsarrangører kan utføre
1. Arrangører og arenaer bør utnevne en nominert senior sikkerhetsleder, gi opplæring for å utvikle sin drifts- og yrkeskompetanse. Beskyttende sikkerhet bør være en bevisst og positiv kultur, som fremstår som et strategisk ledelsesmål med nøkkelleveranser og handlinger.
En systematisk tilnærming vil inkludere å engasjere seg med fritt tilgjengelig råd fra en sikkerhetsrådgiver for bekjempelse av terrorisme (CTSA) for løpende sikkerhetsrådgivning eller en sikkerhetskoordinator for bekjempelse av terrorisme (CT SecCo) for viktige hendelser. Begge er tilgjengelige fra vertspolitiet.
Sikkerhetskonsulenter og fagfolk gir også en verdifull tjeneste, det nyere trusselmiljøet har ført til en vekst i behovet for slike tjenester.
2. Bygg på engasjementet, en pågående og dynamisk trusselvurdering bør utvikles. Dette bør søke å identifisere rimelige worst case-scenarier for hver hendelse, informert av det rådende trusselmiljøet. Det finnes en rekke utmerkede kilder i tillegg til "informasjon og etterretning" som kan deles av polititjenesten som kan brukes til å utvikle et slikt dokument.
Det bør alltid bemerkes at 'fravær av etterretning betyr ikke fravær av trussel.' Proporsjonalitet, fleksibilitet og skalerbarhet bør være en del av denne prosessen. En helhetlig og "alle farer tilnærming" til påfølgende risikohåndtering bør tas i bruk.
3. En omfattende prosess inkluderer også gjennomføre en spesifikk sårbarhetsvurdering på nøkkelsteder tar hensyn til de mest sannsynlige angrepsmetodene. I Storbritannia inkluderer disse for øyeblikket kantede våpen, falske, plasserte eller selvmordsbårne IED-er, kjøretøy som våpenangrep, skytevåpen eller kombinasjoner. Andre nye eller nye trusler kan alltid presenteres.
Gjennomgang av nylige angrep, faglig forskning og å følge mediekommentarer gir verdifull faglig innsikt i dette området. Å søke kompetent råd bør alltid være en prioritet når man vurderer sikkerhetstiltak. Medlemskap av et relevant organ som Sikkerhetsinstituttet vil støtte i CPD og nettverksbygging.
4. Kravet om opplæring av personalet er vesentlig. Dette bør underbygges av en opplæringsbehovsanalyse basert på roller og ansvar til ansatte. En investering i opplæring og CPD må knyttes til overføring av læring til operativ praksis, denne koblingen vurderes ofte ikke, noe som fører til ineffektivitet i opplæring, manglende kompetanseoverføring og sikkerhetssårbarheter.
Det britiske Counter Terrorism and Intelligence Community er forpliktet til å samarbeide med industrien for å utvikle og levere fritt tilgjengelig informasjon og opplæring, hvorav mye kan nås på nettet. Dette danner et utmerket utgangspunkt for generell trening. Det anbefales at opplæringsbehovsanalysen prioriterer opplæring og vurderer et gradert nivå av økt operasjonell og faglig utvikling for veiledere og ledere.
Det finnes en rekke anerkjente opplæringsleverandører tilgjengelig, noen konsulentfirmaer tilbyr en komplett CT- og beskyttende sikkerhetstjeneste.
5. Ved utvikling av CT- og beskyttende sikkerhetsplaner er det nøkkelen å ta en integrert respons på sikkerhet, sikkerhet og service. Tilskuere og ansatte må ikke bare være trygge, men også føle seg trygge. Proporsjonale, skalerbare og fleksible tiltak er viktig. De beskyttende sikkerhetstiltakene for en internasjonal stadion eller arena vil være annerledes enn de som kreves på et mindre spillested. Gjennomgang og utvidelse av eksisterende tiltak er et nyttig utgangspunkt. Å vurdere tiltak i en tverrfaglig og integrert tilnærming er viktig, spesielt der det kan oppstå påvirkning på folkemengder. Dette er ofte et problem ved endring eller administrasjon av tilgangskontroll, screening og søk.
6. Tiltak bør utvikles med hensyn til romlige og tidsmessige faktorer, knyttet til 'hendelsesflyt' og 'tilskuerreise'. Integrerte planleggingssystemer som f.eks OnePlan kan støtte samarbeidsplanlegging og ledelse av arrangementer. Utviklingen av en effektiv sikkerhetsplan kan underbygges av følgende strategiske hensyn:
- National & Event trusselvurdering
- Sikkerhet ved design i innebygde funksjoner og midlertidig overlegg
- Integrasjon av sikkerhetsoperasjoner
7. Testing og gjennomgang bør finne sted for alle stadier av levering av arrangementer. Utviklingen av CT- og beskyttende sikkerhetsplaner bør være en god syklus på tvers av alle stadier gjennom planlegging, levering og gjennomgang. Det anbefales at arenaer vurderer utvikling og bruk av:
- En sikkerhetspolitikk og -kultur
- En kompetent hendelseshåndtering/hendelsesresponsstruktur
- En driftshåndbok og beredskap for hvert sted
- En spesifikk plan for eventstyring for hver distribusjon
Det er viktig at hendelsesplaner og beredskap koordinerer med beredskapsplaner. I Storbritannia opererer nødetatene ved hjelp av Joint Emergency Services Interoperability Principles (JESIP). Disse bør planlegges og testes sammen med fokus på nøkkelprinsippene. Treningshjelpemidler, APPS og veiledning er tilgjengelig på JESIP-nettstedet.
En strategisk tilnærming til kvalitetssikring og testing ved bruk av en rekke formater er viktig.
Dette er en pågående prosess, til felles med opplæring er behovet for å registrere, gjennomgå og spore nøkkellæring og overføring til operasjonell levering kritisk.
Et positivt skritt i å levere trygge arrangementer på offentlig tilgjengelige steder
Oppsummert, sentrale juridiske ansvar gjennom beskyttelsesplikten beveger seg fremover. Dette er et positivt skritt for å levere trygge arrangementer på tvers av våre offentlig tilgjengelige lokasjoner. Steder bør begynne å vurdere terrorismebekjempelse og beskyttende sikkerhet og integrere begge deler i deres retningslinjer, strategier, planer og prosedyrer.
Hvis du ønsker mer informasjon om denne artikkelen eller ønsker å vurdere spesialistkonsulenttjenestene som er tilgjengelige, vennligst kontakt Pete Dalton eller prof Chris Kemp på Mind over Matter Consultancy.
OnePlan kan støtte i å tilby et komplett system for å støtte samarbeidsplanlegging og arrangementsadministrasjon.
