Over de auteur: Pete Dalton MSyl, is een in Groot-Brittannië gevestigde internationale adviseur voor grote evenementen en beschermende beveiliging. Als voormalig specialist bij de Britse politie was hij hoofd van de afdeling die verantwoordelijk was voor beschermende beveiliging. Pete beschikte over een reeks gespecialiseerde commandoaccreditaties, waaronder Specialist Tactical Firearms Commander en Counter Terrorism Security Coordinator. Hij beheerde, plande en voerde het bevel over grote operaties en evenementen gedurende zijn diensttijd.
Hij is nu betrokken bij een breed scala aan belangrijke projecten ter ondersteuning van grote internationale sportevenementen en drukke ruimtevaartevenementen, waarbij hij advies verleent aan verschillende wetshandhavingsinstanties, adviesbureaus voor drukke ruimtevaart en academische instellingen. Hij levert specialistisch advies en training in alle aspecten van planning, eventmanagement en incidentcommando's. Pete heeft het Interpol-International Safety & Security Training Program gegeven aan politiecommandanten uit 60 landen.
Onze gedachten gaan uit naar de slachtoffers en families van de tragische gebeurtenis die afgelopen weekend plaatsvond in Itaewon, Seoul. Jongeren die tijdens Halloween in de populaire uitgaanswijk wilden socialiseren, kwamen per ongeluk terecht gevangen in een menigte verliefdheid, wat heeft geleid tot meer dan 150 doden en grote aantallen gewonden.
Deze blog zal proberen de belangrijkste uitdagingen waarmee we geconfronteerd worden samen te vatten en de principes van evenementenbeheer te ondersteunen bij het identificeren van de belangrijkste componenten bij het ontwikkelen van evenementenbeheerplannen.
Een volledige recensie volgt; Ik hoop dat dit een internationale dimensie en een onafhankelijk element bevat. Het is interessant om te zien plaatselijke politiechef al erkend dat er fouten zijn gemaakt. Voor hulpdiensten zullen de grondwet en het wettelijke kader de primaire en secundaire verantwoordelijkheden van politie, brandweer en medische nooddiensten schetsen. Interessant genoeg hebben de hulpdiensten in Groot-Brittannië, de VS en het grootste deel van Europa niet de primaire verantwoordelijkheid voor het beheersen van mensenmassa's, maar alleen voor het beheersen van mensenmassa's.
Bij de meeste internationale evenementen hebben de particuliere sector en het professionele evenementenmanagement de primaire verantwoordelijkheid en een groter vermogen voor crowdmanagement dan de politie. Dit is geëvolueerd door de professionalisering van de evenementenmanagementsector.
Uit de eerste aanwijzingen blijkt dat dit geen gepland evenement was en dat er dus geen evenementenorganisator en een geïntegreerd planningsteam was opgericht. Verder commentaar duidt op een traditionele en zeer populaire Halloween-bijeenkomst in de populaire bars en clubs van Itaewon, als onderdeel van de Cities Night-time Economy.
Wat ging er mis?
Het ontbreken van een geïntegreerde planning en een evenementenmanagementteam/organisator brengt risico’s met zich mee voor de veiligheid, beveiliging en service. Het ontbreken van een gevestigde Incident Command Structure (ICS) van de hulpdiensten belemmert de respons op noodsituaties. Dit is te wijten aan een gebrek aan strategische aanpak en het onvermogen om middelen onmiddellijk te bundelen, te communiceren en te coördineren, met gedeeld situationeel bewustzijn en gezamenlijk begrip van het risico. Dat gezegd zijnde spreekt de inzet van 1700 hulpverleners over de capaciteit van Seoel. Het is onwaarschijnlijk dat de meeste steden deze aantallen kunnen evenaren als onderdeel van een onmiddellijke inzet bij een spontaan incident met massaslachtoffers.
Terwijl het internationale mediacommentaar zich uitbreidt, komen er enkele belangrijke (helaas maar al te bekende) thema’s naar voren voor professionals op het gebied van crowdmanagement. De directe oorzaak van de dodelijke slachtoffers en ernstige verwondingen was het gevolg van de buitensporige drukte in het smalle steegje (4 bij 40 m = 160 m2). Deze steeg had een steile helling van 20% bergafwaarts zonder zijdelingse ontsnappingsroutes. Slechte verlichting en omgevingsgeluid zouden hebben bijgedragen aan een verwarrende omgeving.
De doorvoer en doorstroming door de steeg lijken te zijn aangetast door de toename van de drukte. Sommige onbevestigde berichten duiden op een gerucht dat er een beroemdheid in een bar in de omgeving was. Dwars- en tegenstromen uit ten minste drie richtingen kwamen in deze omgeving samen, waarbij de grootste bron het belangrijkste vervoersknooppunt, het metrostation, was. De doorvoer in de metro wordt gerapporteerd op >80,000, gemiddeld drie keer zo veel.
Toen de statische en dynamische dichtheden boven de 6 ppm2 toenamen, ontstond er turbulentie in de menigte. Dit is duidelijk te zien in de video's. Dergelijke turbulentie wordt algemeen begrepen door wetenschappers en is het resultaat van de wetten van Newton. De turbulentie veroorzaakt onwillekeurige en krachtige bewegingen met krachten die leiden tot compressieve verstikking (de doodsoorzaak). Dit was geen stormloop; inderdaad, een stormloop is niet mogelijk in deze dichtheden. Professor Keith Still heeft uitgebreid gereageerd in de media, Keith heeft ruime ervaring op dit gebied. Zijn website biedt belangrijke referenties voor professionals.
Er vindt een juridische beoordeling plaats
Juridische beoordelingen richten zich normaal gesproken op de competentie van sleutelpersoneel en hun handelen, nalaten, planning en besluitvorming om nalatigheid vast te stellen. Distale oorzaken (planning en zekerheid) en nabije oorzaken (operationeel management en respons) zullen worden afgewogen tegen 'redelijkerwijs te verwachten' beoordelingen van de belangrijkste bedreigingen.
Er is gemeld dat het na COVID-19 en de strikte mitigatiemaatregelen in Zuid-Korea algemeen bekend was dat dit een belangrijke sociale bijeenkomst zou zijn, gekoppeld aan een belangrijk feestevenement (Halloween), dat in de cultuur populair is bij jongeren. De psychosociale behoefte om te socialiseren en samen te komen in drukke ruimtes is een krachtige drijfveer.
Het is waarschijnlijk dat de evaluatie zich zal concentreren op bekende en voorspelbare crowdprofilering, ruimtegebruik en het bredere gebied van Itaewons nachtelijke economie. Als de bars en clubs zakelijke tarieven aan de lokale overheid betalen, kan de conclusie worden getrokken dat een beoordeling en planning had moeten worden uitgevoerd door een bevoegde instantie, zoals de lokale overheid of gemeente. De 137 politieagenten die aanvankelijk werden ingezet, werden niet ingezet in een houding van crowdmanagement/controle, maar om primaire politiefuncties te vervullen (preventie van misdaad, handhaving van de orde enz.).
Wat kan er in de toekomst gedaan worden?
Dus, in afwachting van de bevindingen van de evaluatie en met reflectie op andere evenementen, wat kunnen wij als evenementprofessionals doen om de risico's voor de veiligheid, beveiliging en service te beheren, minimaliseren of beperken? Ik werd deze week geïnterviewd door de Washington Post als onderdeel van hun onderzoek naar het incident. De belangrijkste besproken kwesties waren onder meer:
- De noodzaak om evenementenanalyses en crowdprofilering uit te voeren
- Geplande evenementen identificeren en begrijpen hoe culturele festiviteiten kunnen leiden tot spontane bijeenkomsten in een gebied
- Inzicht in de omgeving en geschiktheid van evenementenlocaties
- Overweeg hoe erkende crowd risk management-processen zoals DIMICE, RAMP, Congestion mapping, Crowd Dynamics en beslissingscontroles
- Het opzetten van een evenementenbeheerteam dat interoperabel is met de incidentcommandosystemen van de hulpdiensten
- Het in dienst nemen en inzetten van competente managers, specialisten en crowdmanagementteams
- Het monitoren en beheren van menigten en het vermogen om vrije doorstroming, beperking en controlemaatregelen te beheren
- Zorgen voor effectieve planning, zekerheid, implementatie en beoordeling
- Multi-nodale communicatie met toeschouwers tot stand brengen
- Nadenken over hoe mensen, processen en technologie kunnen worden ingezet ter ondersteuning van evenementen
Professionele beoordelingen, discussies en het delen van informatie zullen waardevol blijken bij het beheersen van dergelijke risico's. Zoals altijd is het nodig om de planning van evenementen te integreren met het beheer van noodsituaties. Crowddynamica, crowd science en de toepassing van crowdmanagement moeten integreren met veiligheid en service. Professionals op het gebied van evenementen moeten leergierig zijn in het leren van dergelijke casestudies, in een geest van gedetailleerde analyse en zonder te proberen de schuldigen aan te wijzen.
Opkomende technologie kan en moet planning, zekerheid, uitvoering en beoordeling ondersteunen. OnePlan maakt het mogelijk om alle aspecten van het organiseren van evenementen te ondersteunen; wanneer het wordt toegepast als een geïntegreerd planningsplatform kan het de samenwerking verbeteren, één enkele bron van waarheid mogelijk maken en alle aspecten van crowdmanagement ondersteunen.
Als adviseur op het gebied van beschermende beveiliging en beheer van drukke ruimtes gebruik ik OnePlan uitgebreid in al mijn projecten. ik gebruik OnePlan om internationale incidenten te reverse-engineeren en reconstrueren, levert dit waardevolle leerresultaten en een zeer visuele weergave van de belangrijkste feiten op. Een deel van mijn onderzoek naar deze en andere recente gevallen zal een actieve analyse van de gebeurtenissen omvatten, ondersteund door de uitgebreide tools voor crowdmanagement voor gebieden, stromingen en dichtheden. Door de media te volgen, academisch onderzoek te beoordelen en het brede scala aan sociale media te bekijken, is het mogelijk om een volledig inzicht te krijgen in de tijdlijn van de tragedie in deze en andere gevallen.
