Informazioni sull'autore: Pete Dalton MSyl è un consulente per i grandi eventi internazionali e la sicurezza protettiva con sede nel Regno Unito. In qualità di ex specialista dell'ufficio senior della polizia britannica, è stato capo del dipartimento responsabile della sicurezza protettiva. Ha mantenuto una serie di accreditamenti di comando specialistici e ha gestito, pianificato e comandato importanti operazioni ed eventi durante il suo servizio. Pete è ora impegnato in una vasta gamma di progetti a supporto di importanti eventi sportivi internazionali e di spazi affollati, inclusa la fornitura del programma di formazione internazionale sulla sicurezza e la protezione dell'Interpol ai comandanti di polizia di 60 paesi.
Il 10 gennaio 2022, il ministro dell'Interno britannico Priti Patel ha fornito un aggiornamento in merito Consultazione sui compiti di protezione e risultati, composto da 2,755 operatori del settore della sicurezza e degli eventi. Il documento fornisce i principali aggiornamenti alle disposizioni di prossima emanazione 'Proteggere il dovere'. Ciò ha implicazioni significative per la pianificazione degli eventi, che descriverò in dettaglio qui.
Cos'è il dovere di protezione?
Il dovere di protezione è l'imminente legislazione del Regno Unito che imporrà responsabilità legali a determinati organizzatori e luoghi di eventi per prendere in considerazione, sviluppare e attuare misure antiterrorismo.
È il risultato dell'attacco alla Manchester Arena del maggio 2017, noto anche come Legge di Martyn, e ha origine dall'instancabile campagna di Figen Murray, la madre di una delle vittime (Martyn Hett).
Il dovere di protezione ha origine dall'attacco alla Manchester Arena del 2017
Le basi per questa nuova disposizione legale provengono dall’attacco alla Manchester Arena del maggio 2017. L’instancabile campagna di Figen Murray, la madre di Martyn Hett, una delle vittime e il sostegno della Polizia antiterrorismo britannica e dell’Ufficio nazionale per la sicurezza antiterrorismo hanno portato il modo di definire i requisiti strategici che contribuiranno ad aumentare la sicurezza durante gli eventi.
C’è stata una significativa copertura mediatica dell’attacco e dell’inchiesta pubblica in corso, che fornisce commenti esaurienti e il contesto del caso. È importante ricordare le 22 vittime che hanno perso la vita mentre assistevano ad un concerto musicale in una sera di fine primavera a Manchester. Molti altri sono rimasti gravemente feriti a causa dell'attacco.
È anche importante affermare che la responsabilità dell'attacco ricade su Salman Abedi, l'autore della minaccia (terrorista) che ha fatto esplodere un ordigno esplosivo improvvisato suicida nell'atrio durante la fase di uscita dall'evento.
La sicurezza negli eventi richiede una risposta coordinata, integrata e interoperabile
La minaccia agli eventi rimane reale e duratura. L’attuale livello di minaccia nel Regno Unito è “grave”, il secondo livello più alto. Dal 2017, 31 complotti terroristici sono stati interrotti. La polizia antiterrorismo e la comunità di intelligence del Regno Unito lavorano instancabilmente per identificare, analizzare, valutare e mitigare circa 800 indagini antiterrorismo contemporaneamente.
Tuttavia, la sicurezza durante gli eventi e all’interno dei luoghi accessibili al pubblico (PAL) richiede una risposta coordinata, integrata e interoperabile.
Allo stesso modo, l’approccio volto a minimizzare, gestire e mitigare le minacce richiede un focus su “sicurezza, protezione e servizio” in egual misura. Dare la priorità a un elemento isolato può avere un impatto negativo sul successo della gestione degli eventi.
Il recente rapporto del Volume 1 coordinato dall'On. Sir John Saunders è un documento di riferimento fondamentale per tutti coloro che sono coinvolti nella pianificazione, gestione e comando degli eventi. Identifica risultati e raccomandazioni chiave e fornisce informazioni critiche sulle opportunità mancate, sull'autocompiacimento percepito, sui processi di valutazione delle minacce, sulle procedure, sulla formazione, sulla supervisione e sulla risposta all'attacco. Seguiranno ulteriori volumi relativi alla risposta dei servizi di emergenza e al ruolo dei servizi di intelligence del Regno Unito.
Implicazioni per l'industria degli eventi
Le minacce prevalenti agli eventi internazionali hanno portato a sfide significative per eventi e organizzatori. Altri fattori di impatto strategico come la pandemia di COVID-19, le minacce e i pericoli in corso creano un ambiente volatile, incerto e complesso, in particolare dove sono presenti anche sfide di gestione della folla.
È probabile che il Protect Duty imponga alle sedi e agli organizzatori le seguenti responsabilità legali:
- Un requisito di consulenza interna ed esterna nella gestione degli eventi
- La necessità di condurre valutazioni della minaccia per ciascun evento
- Un requisito di formazione per sviluppare la consapevolezza CT nel personale chiave
- La necessità di sviluppare un piano antiterrorismo e sicurezza protettiva e contingenze
- Il requisito di garantire e rivedere la qualità di tali piani
Le specifiche ed i dettagli seguiranno a tempo debito.
L'inchiesta pubblica e una serie di altre indicazioni sugli eventi disponibili gratuitamente, coprono la necessità di una risposta integrata e di ruoli e responsabilità concordati, non solo all'interno della sede o di un luogo accessibile al pubblico, ma attraverso un'area più ampia spesso denominata Zona-Ex, L'Ultimo Miglio o spazio grigio. Protective Security Management (PSeM) dell'agenzia leader del Regno Unito, the Centro per la protezione delle infrastrutture nazionali sostiene l’attenzione alle misure di sicurezza fisica, personale e informatica, ottenute attraverso una combinazione di persone, processi e tecnologia.
Inoltre, dovrebbe essere sviluppato un concetto operativo di sicurezza protettiva con un approccio a più livelli per garantire “forza e profondità” con l’intento strategico di scoraggiare, rilevare, ritardare, mitigare e rispondere alle attività di minaccia. Questi principi si riflettono nelle informazioni liberamente disponibili in tutto il mondo. I professionisti della sicurezza conoscono bene questi principi.
Azioni che gli organizzatori di eventi possono intraprendere
1. Gli organizzatori e le sedi degli eventi dovrebbero nominare un responsabile senior della sicurezza nominato, fornire formazione per sviluppare le loro competenze operative e professionali. La sicurezza protettiva dovrebbe essere una cultura deliberata e positiva, che costituisce un obiettivo di gestione strategica con risultati e azioni chiave.
Un approccio sistematico includerebbe il ricorso alla consulenza liberamente disponibile di un consulente per la sicurezza antiterrorismo (CTSA) per una consulenza continua sulla sicurezza o di un coordinatore per la sicurezza antiterrorismo (CT SecCo) per eventi significativi. Entrambi sono disponibili presso il servizio di polizia ospitante.
Anche consulenti e professionisti della sicurezza forniscono un servizio prezioso; il recente contesto di minacce ha portato ad una crescita della richiesta di tali servizi.
2. Basandosi sull’impegno, una valutazione continua e dinamica delle minacce dovrebbe essere sviluppato. Ciò dovrebbe cercare di identificare ragionevoli scenari peggiori per ciascun evento, basati sull’ambiente di minaccia prevalente. Esistono numerose fonti eccellenti oltre alle "informazioni e intelligence" che possono essere condivise dal servizio di polizia e che possono essere utilizzate per sviluppare tale documento.
Va sempre notato però che "un'assenza di intelligenza non significa assenza di minaccia.' Proporzionalità, flessibilità e scalabilità dovrebbero essere parte integrante di questo processo. Dovrebbe essere adottato un approccio olistico e “tutti i rischi” per la successiva gestione del rischio.
3. Include anche un processo completo condurre un valutazione specifica della vulnerabilità in luoghi chiave tenendo conto delle metodologie di attacco più probabili. Attualmente, nel Regno Unito questi includono armi da taglio, IED falsi, piazzati o portati suicidi, veicoli come arma da attacco, armi da fuoco o combinazioni. Potrebbero sempre presentarsi altre minacce emergenti o nuove.
L'esame degli attacchi recenti, la ricerca professionale e il seguito dei commenti dei media forniscono preziose informazioni professionali in quest'area. La ricerca di una consulenza competente dovrebbe sempre essere una priorità quando si considerano le misure di sicurezza. L'appartenenza a un organismo pertinente come il Security Institute supporterà lo sviluppo professionale continuo e il networking.
4. L'obbligo di formare il personale è essenziale. Ciò dovrebbe essere supportato da un’analisi delle esigenze di formazione basata sui ruoli e sulle responsabilità dei membri del personale. Un investimento nella formazione e nello sviluppo professionale continuo deve essere collegato al trasferimento dell’apprendimento nella pratica operativa; questo collegamento spesso non viene considerato, portando a inefficienza nella formazione, mancanza di trasferimento di competenze e vulnerabilità della sicurezza.
La comunità antiterrorismo e di intelligence del Regno Unito è impegnata a collaborare con l'industria per sviluppare e fornire informazioni e formazione disponibili gratuitamente, molte delle quali accessibili on-line. Ciò costituisce un ottimo punto di partenza per la formazione generale. Si raccomanda che l'analisi dei fabbisogni formativi dia priorità alla formazione e consideri un livello graduale di sviluppo operativo e accademico potenziato per supervisori e manager.
Sono disponibili numerosi fornitori di formazione affidabili, alcune società di consulenza forniscono un servizio completo di CT e sicurezza protettiva.
5. Nello sviluppo di piani antiterrorismo e di sicurezza protettiva, è fondamentale adottare una risposta integrata alla sicurezza, alla protezione e al servizio. Gli spettatori e il personale non devono solo essere al sicuro, ma anche sentirsi al sicuro. Sono importanti misure proporzionate, scalabili e flessibili. Le misure di sicurezza protettiva per uno stadio o una sede internazionale sarebbero diverse da quelle richieste in una sede più piccola. La revisione e il rafforzamento delle misure esistenti rappresentano un utile punto di partenza. È importante considerare le misure in un approccio interdisciplinare e integrato, in particolare laddove può verificarsi un impatto sui flussi di folla. Ciò si presenta spesso come un problema nella modifica o nella gestione del controllo degli accessi, dello screening e della ricerca.
6. Le misure dovrebbero essere sviluppate tenendo conto dei fattori spaziali e temporali, legati al "flusso degli eventi" e al "percorso dello spettatore". Sistemi di pianificazione integrata come OnePlan può supportare la pianificazione collaborativa e la gestione degli eventi. Lo sviluppo di un piano di sicurezza efficace può essere sostenuto dalle seguenti considerazioni strategiche:
- Valutazione delle minacce nazionali ed eventi
- Sicurezza fin dalla progettazione nelle funzionalità integrate e sovrapposizione temporanea
- Integrazione delle operazioni di sicurezza
7. Il test e la revisione dovrebbero aver luogo per tutte le fasi della realizzazione dell'evento. Lo sviluppo di piani di sicurezza antiterrorismo e protezione dovrebbe essere un ciclo virtuoso che attraversa tutte le fasi attraverso la pianificazione, la consegna e la revisione. Si raccomanda che le sedi considerino lo sviluppo e l’adozione di:
- Una politica e una cultura della sicurezza
- Una struttura competente di gestione degli eventi/risposta agli incidenti
- Un manuale operativo e imprevisti per ogni sede
- Un piano di gestione degli eventi specifico per ogni implementazione
È importante che i piani di gestione degli eventi e gli imprevisti si coordinino con i piani di emergenza. Nel Regno Unito, i servizi di emergenza operano utilizzando il Principi congiunti di interoperabilità dei servizi di emergenza (JESIP). Questi dovrebbero essere pianificati e testati insieme concentrandosi sui principi chiave. Sussidi formativi, APPS e linee guida sono disponibili sul sito web JESIP.
È importante un approccio strategico alla garanzia della qualità e ai test utilizzando una gamma di formati.
Si tratta di un processo continuo, in comune con la formazione, la necessità di registrare, rivedere e monitorare gli apprendimenti chiave e trasferirli nella fornitura operativa è fondamentale.
Un passo positivo nella realizzazione di eventi sicuri in luoghi accessibili al pubblico
In sintesi, le principali responsabilità legali attraverso il Protect Duty stanno facendo passi avanti. Questo è un passo positivo nella realizzazione di eventi sicuri nelle nostre sedi accessibili al pubblico. Le sedi dovrebbero iniziare a considerare l’antiterrorismo e la sicurezza protettiva e integrarli entrambi nelle loro politiche, strategie, piani e procedure.
Se desideri ulteriori informazioni su questo articolo o desideri prendere in considerazione i servizi di consulenza specialistica disponibili, contatta Pete Dalton o il Prof Chris Kemp all'indirizzo Consulenza Mente sulla Materia.
OnePlan può supportare fornendo un sistema completo per supportare la pianificazione collaborativa e la gestione degli eventi.
