À propos de l'auteur : Pete Dalton MSyl est un consultant en événements internationaux majeurs et en sécurité protectrice basé au Royaume-Uni. En tant qu'ancien bureau spécialisé de la police britannique, il était chef du département responsable de la sécurité de protection. Il a conservé une gamme d'accréditations de commandement spécialisé et a géré, planifié et commandé des opérations et des événements majeurs tout au long de son service. Pete est désormais engagé dans un large éventail de projets soutenant de grands événements sportifs internationaux et des événements spatiaux très fréquentés, notamment la prestation du programme international de formation sur la sûreté et la sécurité d'Interpol aux commandants de police de 60 pays.
Le 10 janvier 2022, la ministre britannique de l'Intérieur, Priti Patel, a fait le point sur la situation. Consultation sur le devoir de protection et des conclusions, composées de 2,755 XNUMX intervenants du secteur de la sécurité et de l'événementiel. Le document fournit des mises à jour clés sur les dispositions du prochain « Protéger le devoir ». Cela a des implications importantes pour la planification des événements, que je détaillerai ici.
Qu'est-ce que le devoir de protection ?
Le devoir de protection est une législation britannique à venir qui imposera des responsabilités juridiques aux organisateurs et aux lieux d'événements spécifiés pour examiner, développer et mettre en œuvre des mesures antiterroristes.
Elle résulte de l'attaque de la Manchester Arena en mai 2017, également appelée loi de Martyn, et découle de la campagne inlassable de Figen Murray, la mère de l'une des victimes (Martyn Hett).
Le devoir de protection trouve son origine dans l'attaque de la Manchester Arena en 2017
Les bases de cette nouvelle disposition juridique trouvent leur origine dans l'attaque de la Manchester Arena en mai 2017. La campagne inlassable menée par Figen Murray, la mère de Martyn Hett, l'une des victimes, et le soutien de la police antiterroriste britannique et du National Counter Terrorism Security Office ont conduit à la manière de définir les exigences stratégiques qui contribueront à accroître la sécurité lors des événements.
L'attaque et l'enquête publique en cours ont fait l'objet d'une importante couverture médiatique, qui fournit des commentaires et un contexte complets sur l'affaire. Il est important de se souvenir des 22 victimes qui ont perdu la vie alors qu'elles assistaient à un concert de musique un soir de fin de printemps à Manchester. De nombreux autres ont été grièvement blessés lors de l'attaque.
Il est également important de préciser que la responsabilité de l'attaque incombe à Salman Abedi, l'acteur menaçant (terroriste) qui a fait exploser un engin explosif improvisé suicide dans le hall pendant la phase de sortie de l'événement.
La sécurité lors des événements nécessite une réponse coordonnée, intégrée et interopérable
La menace qui pèse sur les événements reste réelle et persistante. Le niveau de menace actuel au Royaume-Uni est « grave », le deuxième niveau le plus élevé. Depuis 2017, 31 complots terroristes ont été perturbés. La police antiterroriste et la communauté britannique du renseignement travaillent sans relâche pour identifier, analyser, évaluer et atténuer environ 800 enquêtes antiterroristes à tout moment.
Cependant, la sécurité lors des événements et dans les lieux accessibles au public (PAL) nécessite une réponse coordonnée, intégrée et interopérable.
De même, l'approche visant à minimiser, gérer et atténuer les menaces nécessite de se concentrer dans une égale mesure sur « la sûreté, la sécurité et le service ». Donner la priorité à un élément isolément peut avoir un impact négatif sur la réussite de la gestion d’un événement.
Le récent rapport Volume 1 coordonné par l'hon. Sir John Saunders est un document de référence incontournable pour tous ceux qui participent à la planification, à la gestion et à la commande des événements. Il identifie les principales conclusions et recommandations et fournit un aperçu essentiel des opportunités manquées, de la complaisance perçue, des processus d'évaluation des menaces, des procédures, de la formation, de la supervision et de la réponse à l'attaque. D'autres volumes relatifs à la réponse des services d'urgence et au rôle des services de renseignement britanniques suivront.
Implications pour l'industrie de l'événementiel
Les menaces qui pèsent sur les événements internationaux ont conduit à des défis importants pour les événements et les organisateurs. D’autres facteurs d’impact stratégique tels que la pandémie de COVID-19 et les menaces et dangers persistants créent un environnement volatile, incertain et complexe, en particulier là où les défis de gestion des foules sont également présents.
Le Protect Duty est susceptible d’imposer les responsabilités juridiques suivantes aux sites et aux organisateurs :
- Une obligation de concertation en interne et en externe dans la gestion des événements
- La nécessité de procéder à des évaluations des menaces pour chaque événement
- Une exigence de formation pour développer la sensibilisation au CT chez le personnel clé
- La nécessité d’élaborer un plan et des mesures d’urgence de lutte contre le terrorisme et de sécurité protectrice
- L’obligation d’assurer la qualité et d’examiner ces plans
Les détails et les détails suivront en temps voulu.
L'enquête publique et une série d'autres conseils sur l'événement disponibles gratuitement couvrent la nécessité d'une réponse intégrée et de rôles et responsabilités convenus, non seulement au sein du lieu ou du lieu accessible au public, mais à travers une zone plus large souvent appelée Zone-Ex, la dernière. Mile ou espace gris. Protective Security Management (PSeM) de l'agence principale du Royaume-Uni, la Centre pour la protection des infrastructures nationales préconise de se concentrer sur les mesures de sécurité physique, personnelle et de cybersécurité, obtenues grâce à une combinaison de personnes, de processus et de technologies.
En outre, un concept d'opérations de sécurité protectrice devrait être développé avec une approche à plusieurs niveaux pour permettre « la force et la profondeur » avec l'intention stratégique de dissuader, détecter, retarder, atténuer et répondre aux activités de menace. Ces principes se reflètent dans les informations disponibles gratuitement partout dans le monde. Les professionnels de la sécurité connaissent bien ces principes.
Actions que les organisateurs d’événements peuvent entreprendre
1. Les organisateurs et les lieux d'événements doivent nommer un responsable principal de la sécurité, dispenser des formations pour développer leurs compétences opérationnelles et professionnelles. La sécurité protectrice doit être une culture délibérée et positive, présentée comme un objectif de gestion stratégique avec des livrables et des actions clés.
Une approche systématique consisterait à solliciter les conseils disponibles gratuitement d'un conseiller en sécurité antiterroriste (CTSA) pour des conseils de sécurité continus ou d'un coordinateur de sécurité antiterroriste (CT SecCo) pour les événements importants. Les deux sont disponibles auprès du service de police hôte.
Les consultants et professionnels en sécurité fournissent également un service précieux, le récent environnement de menace ayant conduit à une augmentation de la demande pour de tels services.
2. S'appuyant sur l'engagement, une évaluation continue et dynamique des menaces devrait être développé. Cela devrait viser à identifier les pires scénarios raisonnables pour chaque événement, en fonction de l’environnement de menace dominant. Il existe une gamme d'excellentes sources en plus des « informations et renseignements » qui peuvent être partagées par le service de police et qui peuvent être utilisées pour élaborer un tel document.
Il faut toujours noter que 'une absence de renseignement ne signifie pas une absence de menace. La proportionnalité, la flexibilité et l’évolutivité devraient faire partie de ce processus. Une approche holistique et « tous risques » pour la gestion ultérieure des risques doit être adoptée.
3. Un processus complet comprend également mener une évaluation spécifique de la vulnérabilité à des endroits clés en tenant compte des méthodologies d’attaque les plus probables. Actuellement, au Royaume-Uni, il s'agit notamment des armes blanches, des IED faux, placés ou suicides, des attaques de véhicules comme armes, des armes à feu ou des combinaisons. D’autres menaces émergentes ou nouvelles peuvent toujours être présentées.
L’examen des attaques récentes, des recherches professionnelles et des commentaires des médias fournit un aperçu professionnel précieux dans ce domaine. Demander des conseils compétents devrait toujours être une priorité lorsque l’on envisage des mesures de sécurité. L'adhésion à un organisme compétent tel que le Security Institute contribuera au DPC et au réseautage.
4. L’obligation de former le personnel est essentielle. Cela devrait être étayé par une analyse des besoins de formation basée sur les rôles et responsabilités des membres du personnel. Un investissement dans la formation et le DPC doit être lié au transfert des apprentissages dans la pratique opérationnelle, ce lien n'est souvent pas pris en compte, conduisant à une inefficacité de la formation, à un manque de transfert de compétences et à des vulnérabilités en matière de sécurité.
La communauté britannique de lutte contre le terrorisme et de renseignement s'engage à travailler avec l'industrie pour développer et fournir des informations et des formations librement disponibles, dont une grande partie est accessible en ligne. Cela constitue un excellent point de départ pour une formation générale. Il est recommandé que l'analyse des besoins en formation donne la priorité à la formation et envisage un niveau progressif de développement opérationnel et académique amélioré pour les superviseurs et les gestionnaires.
Il existe un certain nombre de prestataires de formation réputés, certains cabinets de conseil proposent un service complet de CT et de sécurité de protection.
5. Lors de l'élaboration de plans de CT et de sécurité de protection, il est essentiel d'adopter une réponse intégrée en matière de sûreté, de sécurité et de service. Les spectateurs et le personnel doivent non seulement être en sécurité, mais aussi se sentir en sécurité. Des mesures proportionnées, évolutives et flexibles sont importantes. Les mesures de protection et de sécurité pour un stade ou un site international seraient différentes de celles requises pour un site plus petit. La révision et le renforcement des mesures existantes constituent un point de départ utile. Il est important d’envisager les mesures dans le cadre d’une approche interdisciplinaire et intégrée, en particulier lorsqu’un impact sur les flux de foule peut en résulter. Cela pose souvent un problème lors de la modification ou de la gestion du contrôle d'accès, du filtrage et de la recherche.
6. Les mesures doivent être développées en tenant compte des facteurs spatiaux et temporels, liés au « flux de l'événement » et au « parcours du spectateur ».. Les systèmes de planification intégrés tels que OnePlan peut prendre en charge la planification collaborative et la gestion d’événements. L’élaboration d’un plan de sécurité efficace peut être étayée par les considérations stratégiques suivantes :
- Évaluation des menaces nationales et événementielles
- Sécurité dès la conception dans les fonctionnalités intégrées et la superposition temporaire
- Intégration des opérations de sécurité
7. Des tests et des examens doivent avoir lieu à toutes les étapes de la réalisation de l'événement. L'élaboration de plans de sécurité CT et de protection devrait constituer un cercle vertueux à toutes les étapes, depuis la planification, la livraison et l'examen. Il est recommandé aux sites d’envisager le développement et l’adoption de :
- Une politique et une culture de sécurité
- Une structure compétente en matière de gestion des événements/réponse aux incidents
- Un manuel opérationnel et des imprévus pour chaque lieu
- Un plan de gestion d’événements spécifique pour chaque déploiement
Il est important que les plans de gestion des événements et les plans d'urgence soient coordonnés avec les plans d'urgence. Au Royaume-Uni, les services d'urgence opèrent en utilisant le Principes conjoints d’interopérabilité des services d’urgence (JESIP). Ceux-ci doivent être planifiés et testés en mettant l’accent sur les principes clés. Des supports de formation, des APPS et des conseils sont disponibles sur le site Internet du JESIP.
Une approche stratégique de l’assurance qualité et des tests utilisant une gamme de formats est importante.
Il s'agit d'un processus continu, comme pour la formation, la nécessité d'enregistrer, d'examiner et de suivre les apprentissages clés et leur transfert vers la prestation opérationnelle est essentielle.
Une étape positive pour organiser des événements sécurisés dans des lieux accessibles au public
En résumé, les principales responsabilités juridiques dans le cadre du Protect Duty progressent. Il s’agit d’une étape positive dans la réalisation d’événements sûrs dans nos sites accessibles au public. Les sites devraient commencer à prendre en compte la lutte contre le terrorisme et la sécurité protectrice et les intégrer dans leurs politiques, stratégies, plans et procédures.
Si vous souhaitez plus d'informations sur cet article ou si vous souhaitez envisager les services de conseil spécialisés disponibles, veuillez contacter Pete Dalton ou le professeur Chris Kemp à Conseil en matière d'esprit sur la matière.
OnePlan peut vous aider en fournissant un système complet pour prendre en charge la planification collaborative et la gestion d’événements.
