Über den Autor: Pete Dalton MSyl ist ein in Großbritannien ansässiger internationaler Berater für Großveranstaltungen und Schutzsicherheit. Als ehemaliger leitender Spezialist der britischen Polizei war er als Abteilungsleiter für Schutzsicherheit verantwortlich. Während seiner gesamten Dienstzeit verfügte er über eine Reihe spezialisierter Führungsakkreditierungen und leitete, plante und leitete größere Operationen und Veranstaltungen. Pete ist jetzt an einer Vielzahl von Projekten beteiligt, die große internationale Sportveranstaltungen und überfüllte Weltraumveranstaltungen unterstützen, darunter die Durchführung des Interpol International Safety & Security Training Program für Polizeikommandeure aus 60 Ländern.
Am 10. Januar 2022 gab die britische Innenministerin Priti Patel ein Update dazu bekannt Beratung zur Schutzpflicht und Erkenntnisse, bestehend aus 2,755 Befragten aus der Sicherheits- und Veranstaltungsbranche. Das Dokument enthält wichtige Aktualisierungen der Bestimmungen des kommenden Dokuments „Schutzpflicht“. Dies hat erhebliche Auswirkungen auf die Planung von Veranstaltungen, auf die ich hier näher eingehen werde.
Was ist die Schutzpflicht?
Die Schutzpflicht In Kürze wird im Vereinigten Königreich ein Gesetz erlassen, das bestimmten Veranstaltungsorganisatoren und Veranstaltungsorten die gesetzliche Verantwortung auferlegt, Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung zu prüfen, zu entwickeln und umzusetzen.
Es resultiert aus dem Manchester-Arena-Angriff im Mai 2017, auch als Martyns Gesetz bezeichnet, und ist das Ergebnis des unermüdlichen Einsatzes von Figen Murray, der Mutter eines der Opfer (Martyn Hett).
Die Schutzpflicht geht auf den Angriff auf die Manchester Arena im Jahr 2017 zurück
Die Grundlage für diese neue gesetzliche Bestimmung bildet der Anschlag in der Manchester Arena im Mai 2017. Der unermüdliche Einsatz von Figen Murray, der Mutter von Martyn Hett, einem der Opfer, und die Unterstützung seitens der britischen Anti-Terror-Polizei und des National Counter Terrorism Security Office haben dazu beigetragen die Art und Weise, die strategischen Anforderungen zu gestalten, die zur Erhöhung der Sicherheit bei Veranstaltungen beitragen.
Über den Angriff und die laufende öffentliche Untersuchung gab es umfangreiche Medienberichterstattung, die umfassende Kommentare und Hintergrundinformationen zum Fall lieferte. Es ist wichtig, an die 22 Opfer zu erinnern, die ihr Leben verloren, als sie an einem späten Frühlingsabend in Manchester ein Musikkonzert besuchten. Viele weitere wurden durch den Angriff schwer verletzt.
Es ist auch wichtig festzustellen, dass die Verantwortung für den Angriff bei Salman Abedi liegt, dem Bedrohungsakteur (Terroristen), der während der Ausgangsphase der Veranstaltung im Foyer einen selbstgebauten Sprengsatz zur Explosion brachte.
Sicherheit bei Veranstaltungen erfordert eine koordinierte, integrierte und interoperable Reaktion
Die Bedrohung der Ereignisse bleibt real und dauerhaft. Die aktuelle Bedrohungsstufe im Vereinigten Königreich ist „schwerwiegend“, die zweithöchste Stufe. Seit 2017, 31 Terroranschläge wurden gestört. Die Anti-Terror-Polizei und die britische Geheimdienstgemeinschaft arbeiten unermüdlich daran, jeweils rund 800 Anti-Terror-Ermittlungen zu identifizieren, zu analysieren, zu bewerten und abzumildern.
Die Sicherheit bei Veranstaltungen und an öffentlich zugänglichen Orten (PALs) erfordert jedoch eine koordinierte, integrierte und interoperable Reaktion.
Ebenso erfordert der Ansatz zur Minimierung, Bewältigung und Abschwächung von Bedrohungen eine gleichermaßen starke Fokussierung auf „Sicherheit, Schutz und Service“. Die isolierte Priorisierung eines Elements kann sich negativ auf ein erfolgreiches Eventmanagement auswirken.
Der jüngste Bericht von Band 1, koordiniert vom Hon. Sir John Saunders ist ein wichtiges Referenzdokument für alle, die an der Planung, Leitung und Leitung von Veranstaltungen beteiligt sind. Es identifiziert wichtige Erkenntnisse und Empfehlungen und bietet wichtige Einblicke in verpasste Gelegenheiten, wahrgenommene Selbstgefälligkeit, Bedrohungsbewertungsprozesse, Verfahren, Schulungen, Überwachung und die Reaktion auf den Angriff. Weitere Bände über die Reaktion der Rettungsdienste und die Rolle der britischen Geheimdienste werden folgen.
Auswirkungen auf die Veranstaltungsbranche
Die vorherrschenden Bedrohungen für internationale Veranstaltungen haben zu erheblichen Herausforderungen für Veranstaltungen und Veranstalter geführt. Andere strategische Einflussfaktoren wie die COVID-19-Pandemie sowie anhaltende Bedrohungen und Gefahren schaffen ein volatiles, unsicheres und komplexes Umfeld, insbesondere dort, wo auch Herausforderungen beim Crowd-Management bestehen.
Die Schutzpflicht wird wahrscheinlich die folgenden rechtlichen Verantwortlichkeiten für Veranstaltungsorte und Veranstalter mit sich bringen:
- Eine Anforderung zur internen und externen Beratung bei der Verwaltung von Veranstaltungen
- Die Notwendigkeit, für jedes Ereignis eine Bedrohungsbewertung durchzuführen
- Eine Schulungsanforderung zur Entwicklung des CT-Bewusstseins bei wichtigen Mitarbeitern
- Die Notwendigkeit, einen Plan zur Terrorismusbekämpfung und Schutzsicherheit sowie Eventualverbindlichkeiten zu entwickeln
- Die Anforderung zur Qualitätssicherung und Überprüfung solcher Pläne
Die Einzelheiten und Details folgen zu gegebener Zeit.
Die öffentliche Untersuchung und eine Reihe anderer frei verfügbarer Veranstaltungsleitfäden decken die Notwendigkeit einer integrierten Reaktion und vereinbarter Rollen und Verantwortlichkeiten ab, nicht nur innerhalb des Veranstaltungsortes oder öffentlich zugänglichen Ortes, sondern in einem größeren Bereich, der oft als Zone-Ex, The Last, bezeichnet wird Meile oder Grauraum. Protective Security Management (PSeM) von der führenden britischen Behörde Zentrum für den Schutz der nationalen Infrastruktur befürwortet einen Fokus auf physische, personelle und Cybersicherheitsmaßnahmen, die durch eine Kombination von Menschen, Prozessen und Technologie erreicht werden.
Darüber hinaus sollte ein schützendes Sicherheitskonzept für den Einsatz mit einem mehrschichtigen Ansatz entwickelt werden, um „Stärke und Tiefe“ mit der strategischen Absicht zu ermöglichen, Bedrohungsaktivitäten abzuschrecken, zu erkennen, zu verzögern, abzuschwächen und darauf zu reagieren. Diese Grundsätze spiegeln sich in frei verfügbaren Informationen auf der ganzen Welt wider. Sicherheitsexperten sind mit diesen Grundsätzen bestens vertraut.
Maßnahmen, die Veranstalter ergreifen können
1. Veranstalter und Veranstaltungsorte sollten einen benannten leitenden Sicherheitsleiter ernennen. Bereitstellung von Schulungen zur Entwicklung ihrer betrieblichen und beruflichen Kompetenz. Schutzsicherheit sollte eine bewusste und positive Kultur sein, die ein strategisches Managementziel mit wichtigen Ergebnissen und Maßnahmen darstellt.
Ein systematischer Ansatz würde die Inanspruchnahme frei verfügbarer Ratschläge eines Anti-Terror-Sicherheitsberaters (Counter Terrorism Security Advisor, CTSA) für laufende Sicherheitsberatung oder eines Anti-Terror-Sicherheitskoordinators (Counter Terrorism Security Coordinator, CT SecCo) für wichtige Ereignisse umfassen. Beides ist bei der gastgebenden Polizei erhältlich.
Sicherheitsberater und -experten leisten ebenfalls einen wertvollen Dienst. Das aktuelle Bedrohungsumfeld hat zu einem Anstieg des Bedarfs an solchen Diensten geführt.
2. Aufbauend auf dem Engagement eine fortlaufende und dynamische Bedrohungsbewertung entwickelt werden sollte. Dies sollte darauf abzielen, für jedes Ereignis vernünftige Worst-Case-Szenarien zu ermitteln, die auf der vorherrschenden Bedrohungsumgebung basieren. Zusätzlich zu den „Informationen und Erkenntnissen“, die der Polizeidienst zur Verfügung stellen kann, gibt es eine Reihe hervorragender Quellen, die für die Erstellung eines solchen Dokuments genutzt werden können.
Es sollte jedoch immer beachtet werden, dass „„Das Fehlen von Informationen bedeutet nicht, dass es keine Bedrohung gibt.“ Verhältnismäßigkeit, Flexibilität und Skalierbarkeit sollten Teil dieses Prozesses sein. Für das anschließende Risikomanagement sollte ein ganzheitlicher und alle Gefahren berücksichtigender Ansatz gewählt werden.
3. Zu einem umfassenden Prozess gehört auch Durchführung a spezifische Gefährdungsbeurteilung an Schlüsselstandorten Berücksichtigung der wahrscheinlichsten Angriffsmethoden. Derzeit gehören dazu im Vereinigten Königreich Blankwaffen, gefälschte, platzierte oder durch Suizid getragene IEDs, Angriffe mit Fahrzeugen als Waffe, Schusswaffen oder Kombinationen davon. Andere aufkommende oder neuartige Bedrohungen können immer auftreten.
Die Überprüfung der jüngsten Angriffe, professionelle Recherchen und die Verfolgung von Medienkommentaren bieten wertvolle professionelle Einblicke in diesen Bereich. Kompetente Beratung sollte bei der Überlegung von Sicherheitsmaßnahmen immer im Vordergrund stehen. Die Mitgliedschaft in einem relevanten Gremium wie dem Security Institute unterstützt die Fortbildung und die Vernetzung.
4. Die Verpflichtung zur Schulung des Personals ist unerlässlich. Dies sollte durch eine Schulungsbedarfsanalyse untermauert werden, die auf den Rollen und Verantwortlichkeiten der Mitarbeiter basiert. Eine Investition in Ausbildung und Fortbildung muss mit der Übertragung des Lernens in die betriebliche Praxis verbunden sein. Dieser Zusammenhang wird oft nicht berücksichtigt, was zu Ineffizienz bei der Ausbildung, mangelnder Kompetenzvermittlung und Sicherheitslücken führt.
Die britische Terrorismusbekämpfungs- und Geheimdienstgemeinschaft ist bestrebt, mit der Branche zusammenzuarbeiten, um frei verfügbare Informationen und Schulungen zu entwickeln und bereitzustellen, von denen viele online abgerufen werden können. Dies bildet einen hervorragenden Ausgangspunkt für die allgemeine Ausbildung. Es wird empfohlen, bei der Analyse des Schulungsbedarfs die Schulung zu priorisieren und ein abgestuftes Niveau verbesserter betrieblicher und akademischer Entwicklung für Vorgesetzte und Manager zu berücksichtigen.
Es gibt eine Reihe renommierter Schulungsanbieter, einige Beratungsunternehmen bieten einen kompletten CT- und Schutzsicherheitsdienst an.
5. Bei der Entwicklung von CT- und Schutzsicherheitsplänen ist es von entscheidender Bedeutung, eine integrierte Reaktion auf Sicherheit, Schutz und Service zu ergreifen. Zuschauer und Personal müssen nicht nur sicher sein, sondern sich auch sicher fühlen. Verhältnismäßige, skalierbare und flexible Maßnahmen sind wichtig. Die Schutzmaßnahmen für ein internationales Stadion oder einen Veranstaltungsort würden sich von denen unterscheiden, die für einen kleineren Veranstaltungsort erforderlich sind. Die Überprüfung und Ergänzung bestehender Maßnahmen ist ein sinnvoller Ausgangspunkt. Es ist wichtig, Maßnahmen in einem interdisziplinären und integrierten Ansatz zu betrachten, insbesondere wenn Auswirkungen auf Menschenströme auftreten können. Dies stellt häufig ein Problem bei der Änderung oder Verwaltung der Zugangskontrolle, Überprüfung und Durchsuchung dar.
6. Maßnahmen sollten unter Berücksichtigung räumlicher und zeitlicher Faktoren im Zusammenhang mit dem „Veranstaltungsfluss“ und der „Zuschauerreise“ entwickelt werden.. Integrierte Planungssysteme wie z OnePlan kann die gemeinsame Planung und das Management von Veranstaltungen unterstützen. Die Entwicklung eines wirksamen Sicherheitsplans kann durch die folgenden strategischen Überlegungen untermauert werden:
- Nationale und Veranstaltungsbedrohungsbewertung
- Sicherheit durch Design in integrierten Funktionen und temporärem Overlay
- Integration von Sicherheitsoperationen
7. Tests und Überprüfungen sollten für alle Phasen der Veranstaltungsdurchführung stattfinden. Die Entwicklung von CT- und Schutzsicherheitsplänen sollte ein positiver Zyklus sein, der alle Phasen von der Planung über die Bereitstellung bis zur Überprüfung umfasst. Den Veranstaltungsorten wird empfohlen, die Entwicklung und Einführung von Folgendem in Betracht zu ziehen:
- Eine Sicherheitspolitik und -kultur
- Eine kompetente Event-Management-/Incident-Response-Struktur
- Ein Betriebshandbuch und Eventualverbindlichkeiten für jeden Veranstaltungsort
- Ein spezifischer Event-Management-Plan für jede Bereitstellung
Es ist wichtig, dass Veranstaltungsmanagementpläne und Notfallpläne mit Notfallplänen koordiniert werden. Innerhalb des Vereinigten Königreichs nutzen Rettungsdienste das Gemeinsame Grundsätze zur Interoperabilität von Notfalldiensten (JESIP). Diese sollten zusammen mit einem Fokus auf die Schlüsselprinzipien geplant und getestet werden. Schulungshilfen, APPS und Anleitungen sind auf der JESIP-Website verfügbar.
Wichtig ist ein strategischer Ansatz zur Qualitätssicherung und Prüfung mit verschiedenen Formaten.
Dabei handelt es sich um einen fortlaufenden Prozess. Genau wie bei Schulungen ist die Notwendigkeit, wichtige Lerninhalte aufzuzeichnen, zu überprüfen und zu verfolgen und in die betriebliche Umsetzung zu übertragen, von entscheidender Bedeutung.
Ein positiver Schritt bei der Durchführung sicherer Veranstaltungen an öffentlich zugänglichen Orten
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die wesentlichen rechtlichen Verantwortlichkeiten im Rahmen der Schutzpflicht voranschreiten. Dies ist ein positiver Schritt zur Bereitstellung sicherer Veranstaltungen an unseren öffentlich zugänglichen Standorten. Veranstaltungsorte sollten beginnen, über Terrorismusbekämpfung und Schutzsicherheit nachzudenken und beides in ihre Richtlinien, Strategien, Pläne und Verfahren zu integrieren.
Wenn Sie weitere Informationen zu diesem Artikel wünschen oder die verfügbaren Fachberatungsdienste in Betracht ziehen möchten, wenden Sie sich bitte an Pete Dalton oder Prof. Chris Kemp unter Mind over Matter-Beratung.
OnePlan kann bei der Bereitstellung eines vollständigen Systems zur Unterstützung der kollaborativen Planung und des Veranstaltungsmanagements behilflich sein.
